瓯剧在清光绪以前，只有“上四脚 ”（生、旦、净、丑）和“下四脚”（外、贴、副、末）八个脚色；清光绪以后，随着剧目发展的需要，行当越分越细，发展为三堂十六脚，即白脸堂：小生、正生、老外、武生、四白脸；旦堂：当学旦、正旦、花旦、老旦、三手旦、拜堂旦（小旦）；花脸堂：大花、二花、四花、小花、武大花。
生行
初时瓯剧角色以生为主，称为正生，扮演中、青年男子。外（老外），系“生外之生”，专扮演老年男子；末为“生之末”，扮演中、老年男子中的配角；小生原只扮演青年男子的配角，生行一般俊扮不涂花脸，故又称“白面堂”，但也有少数开花脸的戏。生行早期尚有小外、小末等脚色，亦即后来的“四白脸”，是生中扮演次而又次角色者。清中叶以后，乱弹、皮簧勃兴，描写男女爱情婚姻的戏增多，小生由次要变为主要，正生成为老生的专称。自此，生行基本上形成小生、老生、老外、副末四行当的格局。但仍无文武之分，要求演员文武不挡，做打皆精。生行的唱法，老生用“堂喉”（本嗓），讲究嗓音浑夺取明亮，吐字清楚，喷口有力，有的则用“小堂喉”（高音区运用假嗓），有的腔句往往翻高八度演唱（如〔拨子〕翻高，称为“拨子高唱”），听来飘逸洪亮，别具一格。老外均用堂喉，讲究嗓音苍劲浑厚，以声如洪钟者为佳。副末亦同。小生原用“雌雄喉”（真假嗓并用，转折明显），演唱中能结合和谐者甚少，自有女小生后，真假嗓运用始自然优美。
花脸行
瓯剧很早就形成大花脸（净）、二花脸（副）、三花脸（即小花脸，丑）、四花脸等四色花脸的格局，后期由于角色增多，开始增添一些花脸脚色，如 “武大花”等。大花脸所扮演的角色较多，有忠有奸，有正有反，上至帝王权贵，下至乞儿龟奴，几乎无其不有。若以其所抹花脸区分，计有红、黑、白、花四类。红脸多为英勇忠义之士，黑脸多为憨直刚毅之人，白脸多为奸刁卑俗之徒，花脸（杂色脸）多为凶残邪恶之辈。二花脸介于净、丑之间，亦净亦丑，亦文亦武，二花脸（副）擅饰憨厚蠢笨的角色。小花脸（丑），旧俗在戏班中地位最高，能代表老郎（戏神）在班中执法。其扮演的角色，忠奸善恶，男女老少，且文武不挡，无所不包。小花脸亦兼演彩旦，如《碧桃花》中的牢婆，《牡丹记》中的皮氏等。四花脸，为花脸行的次要脚色，如《水擒庞德》中，大花脸饰关羽，二花脸饰周仓，四花脸则饰庞德；《碧桃花》中小花脸饰牢婆，四花脸则饰配角牢头。四花脸在较多戏中则扮演奴仆、家将、皂吏、报子之类。大花脸唱念均用大嗓，不仅要求声音洪亮，而且要有翻滚之声，因声如滚雷隆隆和巨浪翻腾，称为“滚喉”，亦称“水底翻”。小花脸用“堂喉”（真嗓），但说白常用“子喉”（假嗓）与“堂喉”结合，有时突然翻高八度，以增强风趣诙谐的效果。二花脸用嗓近于大花脸，四花脸则与小花脸接近。
旦行
早时只有旦（正旦）、贴（亦称作旦）、夫（老旦）和小旦四色，正旦与正生相配为男女主角。清中叶后，正旦的地位为花旦所代替，与小生相配，成为男女主角，正旦则成为专饰中年妇女的配角。后因武戏增多，又添“武小旦”一色。清末以后，旦戏增加，各剧种又都增添了“三手旦”（或称“三梁旦”）一色；使旦行多至七个脚色。花旦专演年青女子，唱做俱重，文武兼能。因其在许多戏中挑大梁；因而有人称之为“大梁旦”、“当家旦”。贴旦亦称作旦，亦扮演年青女子，常为花旦之配角，故有人称之为“二梁旦”。但贴旦专工唱，花旦更重做，故贴旦仍有其所长和特色。如《西厢记》中花旦饰红娘，贴旦则饰崔莺莺。正旦主要演中年妇女，还常兼演次要小生，武小旦专演旦脚武打戏，如《打店》中的孙二娘，《白蛇传》中的小青等。老旦专演老年妇人，有时兼演其它角色。三梁旦（三手旦）为旦脚中次而又次者，常演一些丫鬟、宫女等角色。小旦因每戏结尾大团圆时，常头披红巾充新娘拜堂，故又称“拜堂旦”，多由学徒担任。 瓯剧脸谱，既雷同于兄弟剧种，又有别于他者，是同中有异。其脸谱谱式，名目繁多，名称各异，在瓯剧中，大体上是：
三块瓦脸（ 北方称“三块窝”）：基本特征是将脸较明显分为三“块”故名。金脸：多为神佛，如：如来佛、雷公等。
花脸：如张飞、牛皋、司马师等；瓯剧中还有个巾帼英雄画花脸，即《四国齐》中的钟离春。
歪脸：如郑子明（因狩猎被熊所伤伤，脸留爪痕）。
阴阳脸：如《凤台关》中的胡福，谱式为半边青半边白，连髯口也黑白各半，阴阳分明。
动物脸：如孙悟空、金钱豹、娄阿鼠以及《铁桶城》中脸画青蛙的黄模等。
碎花脸：其特点为勾图繁碎而复杂，如《马武夺魁》中的马武等。
文字脸：特点是在额上画出鲜明文字，如《盗金铃》中的窦一虎，文字脸：特点是在额上画出鲜明文字，如《盗金铃》中的窦一虎，额头画一草体“虎”字；《双救驾》中的吴汉，于额头画一正楷“孝”字。
附（加）件脸： 从傩舞面具的衍化脱变或改良，除勾画外，并局部借助于额头、鼻子或下颚等处的附加部件，以改变和突显某些局部部位。
豆腐块脸 （俗称“白鼻头”）：多用于小花脸（丑）行之正、反面人物。
脸谱谱式丰富多样、用色变化绚丽、手法巧妙，堪称中国戏曲艺术一绝。而所有这些脸谱，都必须与髯口、盔甲、服装、鞋靴乃至道具等综合配“套”，才形成完美的艺术统一体；同时，又往往于特定人物的特定人物的特定时间、特定事件，以及身份、年龄和地位的变化分不开，并伴随着变化而变化着。脸谱具有传神、夸张、寓意、装饰和褒贬、惩恶扬善的功能。
粉白脸 （白脸的别称）：如曹操、张邦昌、严嵩等权贵佞臣。
红脸：多为正面人物、忠臣良贤，如关云长、赵匡胤等。
黑脸：忠臣贤相等正面人物，如包拯。