拱桥镇的政府工作报告

（一）、经济实力较快提高

2010年,全镇完成现价社会总产值61199万元,比2009年增长25.5%，比2005年增长198.3%;

农业产值7829万元(现行价)，比2009年增长18.6%，比2005年增长89.7%；

工业产值43484万元，比2009年增长22%，比2005年增长236.8%。其中规模以上工业企业10家，比2005年增加4家，产值完成37253万元，比2009年增长46.5%；工业产值占社会总产值的72.1%;

全口径财政收入完成1450万元，比2009年增长27%，比2005年增长152.2%。其中：乡镇级地方财政收入完成669万元，比2009年增长26.9% ，比2005年增长211.2%；

农民人均纯收入6001元，比2009年增长11.6%，比2005年增长62.5%。

完成招商引资5100万元，完成任务283%;

完成固定资产投资23757万元,完成任务110%;

服务好市工业园区企业，为园区企业招收工人67人，完成市下达任务的111.7%;同时完成32户灾后重建户“一户一就业”和27名追加的建筑用工任务。

（二）、项目建设成效显著

1、高度重视项目建设工作。我镇始终把项目建设作为经济发展的载体，当成一切工作的重中之重抓紧抓好。每年年初，召开党政班子会议，列出“年度项目开发建设一览表”，明确项目开发建设内容、时间要求。做到每一个项目都有一名领导挂钩负责，扎扎实实地推进项目工作。连续五年的项目工作都能按年初计划认真实施、完成，产生较好的经济效益和社会效益。06年、09年分别获漳平市经济建设“五项竞赛”活动考评二、三等奖。

2、狠抓项目工作重点。“十一五”期间，我镇完成了一批较大项目的投资，如：庆巧塌奇峰矿业有限公司、中界石笋坑煤矿、富山煤矿、俊达石英石制品有限公司、永丰水电、万丰水电、乌石隔石墨矿勘探、下界煤炭勘探、石坂坑石灰石开采等。目前，全镇共有煤炭企业3家，设计年产30万吨，基建期间产量20万吨，产值9800万元；石灰石企业1家，年产量20万吨，产值860万元；水电企业7家，装机2万千瓦，产值3333万元。初步形成了以煤炭、水泥、水电为主的工业发展格局。

3、非资源型招商项目取得突破。在抓好资源型企业服务的同时，积极做好招商引资工作。专门成立服务小组，为在谈或落地在建企业项目做好“保姆式”服务。目前，电厂粉煤灰选碳综合利用项目，已完成投资4500万元；新签约引进锦翔机械制造，已通过项目评审和选址，总投资8000万元，今年第一季度可动工建设；得力机械誉圆制造已通过项目评审和选址近期可签约，今年第二季度可开工建设，总宽基投资1.2亿元。

（三）、农业产业不断优化

1、粮食生产稳步提高。执行好国家种粮补贴政策，做到供种农户、供种面积、供种数量公示公开，2010年共发放良种补贴资金9.4万元、粮食直补资金39.3万元。粮食种植面积达8715亩，实现粮食总产量3797吨。

2、高优农业有所突破。积极引进新技术、新品种进行试验、示范，普及推广优良品种和成熟农业实用技术。2010年在罗山村建立水稻超高产示范片100亩和再生稻示范片100亩。在岩高村和罗山村建立水稻配方施肥对比试验3处；在罗山、岩高等村种植茶叶持续发展，管理水平、加工水平、营销水平不断提高，经济效益日益显现；岩高村葛根种植获得初步成功；罗山村成立了番鸭合作社，扩大了养殖规模，提高了养殖水平和质量；同时，岩高山羊、梧地鲜切花和大山土鸡、高山油茶和紫罗兰地瓜等项目的持续发展，不仅拓宽了农民增收的渠道，而且为我镇生态农业的发展提供了有益的经验。

（四）、民生工程持续改善

1、做好乡村道路建设和管护工作。“十一五”期间我镇共完成公路建设32.7公里和投资2500多万元，实现了村村通水泥路，这是我镇农村有史以来在建设方面最伟大的创举之一。上界村完成了三元坑的通自然村公路建设，高山至石佳山至桂林黄祠的道路近期也可全线贯通。梧地、拱桥、下界、罗山等村也在做“户户通”水泥路工程，有些村已基本完成。同时，我们也在逐步建立和完善公路养护长效机制，每年投入10多万元，用于公路养护，做到建好路、养好路，方便群众出行安全。

2、加大水利基础设施建设。2010年共投工投劳投资合计30万元，完成秋冬水利项目108个；投资30多万元，完成龙崆洞污水处理工程，有效制止水源污染，改善灌溉面积520亩；投资8.6万元，完成“6.15”水毁水渠修复工程4.8公里和饮水管道修复工程2.1公里。

3、实行“三全服务”，构建“和谐拱桥”。注重经费投入，创建镇综治信访维稳中心、矿山综治信访维稳中心、村综治信访维稳站、警务室建设和聘请辅警员，提高综治工作能力。认真开展“排查整治突出问题、优化漳平发展环境”活动，全镇共立刑案13起，破11起，查处治安案件65起，我镇社会治安和社会秩序继续保持稳定。同时，还成立调处小组，及时调解矛盾纠纷，积极引导群众走法律途径，用法律手段来解决问题。共受理群众来信来访131件，处理131件，成功率达100%；共排查各类矛盾纠纷201起，调处成功201起，调处率达100%，辖区内未发生群体性闹事事件和越级上访事件 。

4、强化社会保障体系。2010年全镇享受农村最低生活保障390人，年发放社会保障金31.2万元；享受定补人员17人，发放定补9.5万元;发放优待金56.6万元。继续实行镇财投保民房制度，提高农民灾后恢复能力。

5、认真抓好家园重建工作。落实重建工作责任制，积极为重建户提供贷款、建材供应、建筑用工服务。元旦前所有分散重建户全部搬入新居，西园中心镇安置户也按市政府要求在春节前搬入新居。

6、加快敬老院建设进度。投资120万元,新建拱桥敬老院，总面积3000平方米，床位40床，去年底已完成主体工程，目前正在加紧进行室内装修。

（五）、环境保护力度加大

1、加大新安溪水源保护力度。按“属地管理”和“一岗双责”的原则，在2009年生猪污染治理取得较大成效的基础上，加大保护力度，巩固禁养区整治成果，落实禁建区、可养区整治措施。2010年完成上界村104户关闭任务，规范化养殖已验收3户，全镇无新建猪场。

2、积极开展农村“家园清洁”行动。加强集镇管理，把环境卫生作为一项重要工作来抓，兴建了92个垃圾池，2个垃圾中转站；购买1台新的垃圾清运车，成立垃圾清运队伍（聘请村级保洁员8个），投入8万元用于日常保洁工作；各村建立保洁制度，形成村规民约，全镇卫生保洁工作走上正轨。

3、加强林业资源管护工作。2010年全镇封山育林56000亩，占林业面积的42%；完成造林2000亩，消灭荒山2500亩；发放林权证891宗、124000亩，占林业面积的93%；同时，认真开展专项整治活动，通过包片负责，派出所、林业站、供电所等所站配合，取缔非法锯台10处，有效地制止了破坏林业资源的行为。

（六）、生态旅游有效突破

党委、政府根据我镇生态环境优美、森林资源丰富、区位独特，又是我市城区饮用水源保护地的优势，提出了打造“生态休闲拱桥”的发展思路，积极探索“水源保护”与“社会经济发展”双赢的路子。“十一五”期间，全镇各村围绕生态休闲游发展特色经济初见成效。如梧地的鲜切花和“大山土鸡”（获08年漳平市美食节特色小吃三等奖）、拱桥集镇的“拱桥番鸭”餐饮（获08、09年漳平市美食节特色小吃一等奖）、下界的蘑菇基地和金花茶基地建设、罗山山庄建设、上界的竹山公园和“垄上行”农家乐、梧地陶乐坊相继开业，“生态休闲”实现了破题。垄上行山庄、罗山山庄、梧地陶乐坊、盛鸿山庄4个农家乐开业以来，共接待游客3万多人次，实现营业收入800多万元，并带动了周边农户配套产业的发展。另外，“十二五”期间还规划设计3个生态休闲项目，即蕉山度假村、中界亲水山庄、乌龙潭峡谷开发等。

（七）、安全生产扎实平稳

2010年在全国“安全生产年”和我省安全生产“责任落实年”的各项工作部署下，我镇坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎实推进政府监管责任（一岗双责）、企业主体责任的落实，出台了《拱桥镇安全生产“一岗双责”的实施办法》，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产监督格局。与各行政村、基层单位、企业层层签订《安全生产目标管理责任状》和《安全生产承诺书》，签订率达100%。全年共组织检查125次，查出隐患93条，已整改93条，取得了较好的成绩。08、09年连续两年获漳平市安全生产目标责任考核一等奖。2010年，全镇未发生安全生产事故。

（八）、社会事业蓬勃发展

1、全力以赴抓好教育“双高普九”工作。党委、政府始终把教育工作放在首位，镇主要领导分片挂钩学校，坚持每年召开两次教育专题会，为学校解决实际困难。认真落实中央、省关于农村教育债务化解政策，“十一五”期间共化解教育债务122.5万元。2010年共投入23万元，用于中小学、幼儿园楼房装修。

2、卫生事业较快发展。2010年度全镇农业人口有8890人加入新型农村合作医疗，参合率达104.3%，共有1321人得到医疗补助120.2万元；2011年度全镇农业人口有8813人加入到农村合作医疗行列，参合率达到105.1%。投160万元，进行卫生院综合楼建设。

3、计生工作得到加强。通过改革创新工作机制、工作理念、工作方法、工作体系，全面实现人口与计生工作目标：截止2010年9月份，全镇共出生131人（其中政策内131人），政策符合率98.47%，出生人口性别比为108，二女出生11人，已扎11人，完成社会抚养费征收10万元，依法行政“十大任务”已全部完成。

4、新农保工作积极推进。2010年是我市实施新型农村社会养老保险的第一年，我镇高度重视，专人负责，确保这项政策落到实处。据统计，全镇新型农村社会养老保险应参保5256人，截止到2010年12月20日共发动参保3679人，征收保费38.84万元，参保率达70.3%,发放保费1070人，全面完成上级下达任务。

5、劳动保障进一步加强。共调解辖区内企业劳资纠纷2起6人，成功调解2起6人，再就业人员社会保险补助，企业退休职工确认，农村五种人员创业贷款贴息等符合条件的求诉均得到解决，弱势群体的权益得到充分保障。

6、第六次全国人口普查工作已全面完成任务，并顺利通过龙岩市、漳平市的验收。经核查，全镇总人口9471人，常住人口4453人，外出人口5018人。

7、武装工作全面加强。重视抓好民兵组织规范化建设和预备役登记等工作,加强民兵应急队伍建设,发挥了处理急难险重任务的主力军作用。完成冬季征兵7人（女兵1人），高中以上学历6人，为部队输送了高素质兵员。

（九）、政府自身建设加强

1、依法行政水平提高。加强基层民主政治建设，深入开展政务公开、企务公开、村务公开，圆满完成村级换届选举工作；深化行政审批制度改革，规范行政权力和行政自由裁量权工作扎实推进；实行村级会计委托代理制，建立镇会计核算中心，规范财政资金和村级集体财务管理。

2、效能建设规范有效。实行政府绩效管理，加强机关效能建设，完善领导干部问责机制，提高办事效率，改进政府工作作风。完善政府信息公开制度，提高行政透明度和群众参与度。

3、廉政建设力度加大。强化审计监督和行政监察，加大对违法违纪案件和私设“小金库”的查办力度，严肃查处滥用职权、失职渎职和侵害群众利益的行为，着力推进廉洁从政。