如何规范村级财务管理？

一、如何规范村级财务管理？

如何加强村级财务管理

在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结，影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。

一、村级财务管理中存在的主要问题

当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：

1、会计账务处理欠规范

主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。

2、发包、出租欠规范

主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3、财务公开流于形式

一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。

4、财务管理混乱

一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严，年初预算人大会通过的只到大项，无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5、财务制度不健全，流于形式

大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6、部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重

目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。

7、财会人员素质低，会计基础工作不规范

目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范，乱收乱支现象仍然时有发生，如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生，原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。

8、“村账乡代管”流于形式，不能起加强村级财务管理的作用

“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少，业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

1、严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2、各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度，包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等，使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循，有法可依。

3、建立严格的村级财务工作监督机制，把财务公开落到实处。首先，乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组，定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计，并建立村社干部离任审计制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符，账目清楚外，要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

4、推行“代理记账制”、“村账镇管制”。“代理记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）对于集体收入比较少的地方，可以委托会计代理制度，在一定范围内集中办理会计业务。

二、乡镇经管站如何管理村级账务？

乡镇经管站，是指农村经济经营管理站，主要负责农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务管理、农村集体资产管理、农村经济统计年报、村主要干部离任审计、农村兴办公益事业筹资酬劳审核和农民负担监督卡的发放

一、指导村级财务管理。

二、接受合作经济组织委托记帐。

三、负责合作经济组织财务审计。

四、监督管理村集体资金。

五、监督管理农民负担。

六、监督管理农村土地承包合同。

三、村级文化市场管理规范流程？

一般包括以下几个步骤：1. 组织立项：村级文化市场的管理需要由村委会或相关部门组织进行立项工作，确定市场管理的目标和内容，并明确责任分工。2. 市场规划：根据实际需要，进行市场规划，包括市场场地选择和规划、市场设施建设等，并编制规划方案。3. 市场准备：根据市场规划方案，进行市场准备工作，包括场地清理、设施购置、装修等。4. 市场宣传和招商：市场建设完成后，需要进行宣传和招商工作，吸引各类文化经营者入驻市场。5. 审批和登记：对进驻市场的文化经营者进行审批和登记，确保其合法合规。6. 日常管理：市场建设完成后，需要建立健全的管理机制，包括市场管理委员会的组建、市场管理规则的制定等，对入驻的文化经营者进行日常管理。7. 市场运营和监督：市场建设完成后，进行市场运营工作，如维护市场秩序、保障市场安全、提供相关服务等，并进行监督，确保市场的正常运营。8. 监测评估：定期对市场进行监测和评估，了解市场运营情况和文化经营者的经营状况，及时调整管理策略。9. 问题处理：对市场管理中出现的问题进行处理，如经营者违规、纠纷处理等，确保市场秩序。以上是一个一般的流程，具体的管理规范流程可以根据实际情况进行调整和完善。

四、合同管理职责和规范？

本公司对合同实行二级管理、专业归口制度，法人委托书制度，基础管理制度。

一、本公司合同管理制度及流程具体是：

公司由董事长授权总经理总负责，归口管理部门为档案室;副总经理归口管理房地产开发、建设合同;各部门具体负责各自授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。

二、公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后，按审批权限分别由董事长、总经理或其他书面授权人签署。

三、办公室会同有关部门认真做好合同管理的基础工作。具体如下：

1、建立合同档案。

2、建立合同管理台帐。

3、填写“合同情况月报表”。

四、合同管理制度及流程的目的

为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。

五、合同管理制度及流程的适用范围

本制度适用于公司、所属各公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等，包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、服务合同等。

六、合同管理制度及流程的职责

1、公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批。

2、公司办公室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：

3、负责除销售、采购合同以外，其他各类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同。

4、负责制定销售、采购合同统一文本。

5、负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理。

6、负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查。

7、负责经济合同纠纷的处理。

8、负责经济合同的档案管理。

9、负责本制度的监督执行

五、合同规范管理的好处？

合同管理规范的好处是：

通过对合同生命周期管理，监控合同交付状态、交付及时性，完善标准、流程，及时提醒、督进，可有效保障交付信息在各交付环节传递，提高各环节交付及时率，从而提升合同整体交付及时性。

通过合同台账的完善、可视系统建设、数据仓库建立，可将企业的财务账拓展到合同账，使经营者实时了解多少合同已签订，多少待交付，多少待收款，根据实时情况快速做出经营调整。

通过对合同变更监控，修正流程，发布指导，可有效减少不增值变更。同时，复盘分析经验，改善合同签订质量，提升执行能力，减少执行损失。

对合同整体运作流程上的标准规范，账实一致情况进行整理、检查，通过稽查、改善流程、建立控制点，可有效提升合同管理相关流程的合规性。

加强合同管理有利于： 促进社会主义经济的健康发展， 有利于企业树立法制观念，运用法律手段维护自身合法权誉，有利于促进企业自身管理水平的提高，增创企业的经济效益， 有利于明确企业与员工的权利和义务关系。

六、乡镇村级护林员网格化管理责任机制？

以森林资源管理“一张图”为基础，以生态护林员为依托，区划2710个生态护林员基础管理网格，每个网格由一名生态护林员开展巡山护林，做好森林资源巡护管护。

以乡镇、村级林长责任区为基础，建立乡镇、村级管理网格，乡镇林长、村级林长负责责任区内生态护林员管理和森林资源保护工作。形成统一布局、分级负责、属地管理、覆盖全县的生态护林员管理体系。

七、村级工程管理混乱不规范整改措施？

村级工程管理整改措施

一、建立和完善规章制度，明确岗位职责，责任到人。

二、规范管理流程，严把工程质量。

三、建立村级工程监管机制。

四、建立责任追究制度，涵盖工程建设各个环节。

五、建立公开公示制度，对村级工程实时进行公开公示，接受村民监督。

八、乡镇财政财务管理规范？

1.财政收入管理:严格实行“收支”两条线管理,乡镇所有收入要及时、足额上解财政的专户,不得私设小金库 不得坐收 坐支。所有支出全部纳入乡镇财政管理。

2.经费支出管理:实行乡长一支笔审批。对于5000元以下发票必须有经办人签字、分管领导审核签字,再有乡财经领导 小组签字,方可到财政所报账。5000元的以上的开支,由乡党镇联议会同意后方可开支,否则,不予报销。每个月的30号为 发票集中审核审批时间,遇节假日,顺延至第一个工作日。

3.个人借款管理:任何部门和个人原则上都不得借支公款,如确有特殊情况需要借支公款,所借金额要在本人月工资额 度内,须经乡长批准后方可借支,但必须在三个月之内还款。

4.差旅费报销管理:差旅费包括。

九、怎样规范村级财务及报账管理制度？

村级财务由村民进行自治管理，每个村有民主理财小组，民主理财小组成员由村民或村民代表选举产生，村主要领导不得担任民主理财小组组长，民主理财小组定期不定期的对村级收支情况进行审核和监督，并在民主公开栏内进行公开，我认为村级开支只要是正常的合理的，收支有经办人、证明人、审批人（注意一点国务院三令五申村级严禁支出招待费），并经理财小组成员审核盖章，大多村民没有意见就好.

十、合同规范化管理的好处

1.合同管理系统的好处一：使企业数据管理规范化

相比传统的手工合同管理，合同管理系统采用集中的数据管理，有效地改变企业信息分布散乱，信息汇总困难等现状。同时，合同管理系统可提供自定义字段、管理权限分配，为企业实现标准化、规范话的数据管理提供一个良好的平台支撑。

2.合同管理系统的好处二：提高合同管理效率

合同管理系统的功能涵盖了合同管理的整个生命周期，合同起草审批、在线签署、归档分类、在线检索、台帐统计等等，均可通过合同管理系统在线操作。同时，用户登录后，系统会清楚的罗列出所有待处理任务，如待审批、待归档、待签署、日程提醒等一系列待处理事项，让用户的工作有条不紊的进行，从而提高企业合同管理的效率。

3.合同管理系统的好处三：标准化与个性化管理相结合

合同管理系统通过全局设置和权限管理，支持企业制定统一的管理标准，如合同及单据模板、审批流程制定等，保证信息管理的规范化和一致性。同时，系统也支持用户根据自身实际情况采取个性化的设置，如自由设置审批模式、特定事项及文件闹钟提醒、文件借阅权限等个性化功能。

4.合同管理系统的好处四：为领导决策提供参考信息

合同管理系统是一种新时代互联网思维软件，利用互联网，领导可以随时随地进入管理系统，查阅员工劳动合同、企业合作协议、财务数据报表等信息，准确获取员工工作情况，企业合作进度，企业发展效益等信息，并将各种数据快速的生成报表或图表，通过对这些信息的深入对比和分析，为企业领导决策提供支持，做出更加有利于企业稳步发展的判断。

5.合同管理系统的好处五：提供法律服务为企业控制风险

合同管理系统提供的电子合同采用可靠的电子签名技术，保障电子合同签署主体的真实身份。同时合同管理系统签署过程实现全自动化存证，为证据链提供足够支持，支持技术出证或司法鉴定出证服务，为企业降低合同管理风险，做好合同纠纷取证的有效防范措施。

法大大电子合同管理系统的功能涵盖了合同管理的整个生命周期，如合同起草审批、在线签署、归档分类、在线检索、台帐统计、执行风控等等。

除此之外，法大大电子合同管理系统的好处还在于：

1.部署方式多样化：支持混合网部署，满足内、外网用户同时登陆使用、签署合同文件，满足不同业务场景；

2.多重验证签署：支持标准手动签署、关键字签署、指定位置签署等模式，多重验证签署方式，合规安全快捷；

3.自动存证：签署过程全程自动化存证，为证据链提供足够支持，支持法大大技术出证或司法鉴定出证；

4.预设闹钟提醒：无需人工监控，关键节点预设闹钟提醒，及时处理各类资质、合同的过期与续费问题。

时代在发展，科技在进步，合同管理系统给企业创造的价值将远远不止以上这些，企业弃传统合同管理而引入合同管理系统是互联网时代的发展趋势。管理者必须明确的意识到，一个企业的经营成败与合同管理有着密切的关系，完善、规范化的合同管理体系才能够让公司进行的良性运转，适应多元化发展的需求。